教育部 國家語委關(guān)于印發(fā)《國家語言文字事業(yè)
“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的通知
教語用〔2016〕3號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、語委，相關(guān)省、自治區(qū)民委（民語委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、語委，國家語委成員單位，部屬各高等學(xué)校：
現(xiàn)將《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“十三五”規(guī)劃）印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
“十三五”規(guī)劃是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期語言文字事業(yè)科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。地方各級教育行政部門和語言文字工作部門要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)。要加強(qiáng)對語言文字事業(yè)的統(tǒng)籌管理，完善“政府主導(dǎo)、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”的管理體制，進(jìn)一步推動(dòng)本地區(qū)各級政府擔(dān)負(fù)起語言文字工作的主導(dǎo)責(zé)任并切實(shí)加強(qiáng)對語言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。要主動(dòng)作為，充分發(fā)揮語委成員單位的作用，積極爭取相關(guān)部門、學(xué)術(shù)團(tuán)體、社會組織和相關(guān)企業(yè)等社會各方面的支持，共同做好語言文字工作。
地方各級教育行政部門和語言文字工作部門要把推動(dòng)語言文字事業(yè)發(fā)展作為重要職責(zé)，把實(shí)施“十三五”規(guī)劃作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重要任務(wù)。各行業(yè)主管部門和各級語言文字工作部門要明確責(zé)任和分工，根據(jù)本行業(yè)、本地實(shí)際，制訂實(shí)施方案，確定重點(diǎn)任務(wù)時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確?！笆濉币?guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
教育部 國家語言文字工作委員會
2016年8月23日
國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃
（2016年8月23日教育部、國家語委發(fā)布）
目錄
一、發(fā)展形勢
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）發(fā)展目標(biāo)
三、主要任務(wù)
（一）普及國家通用語言文字
1.大力提升農(nóng)村地區(qū)普通話水平
2.加快民族地區(qū)國家通用語言文字普及
3.強(qiáng)化學(xué)校語言文字教育
4.加強(qiáng)語言文字規(guī)范化建設(shè)
（二）推進(jìn)語言文字信息化建設(shè)
5.推動(dòng)語言文字信息化技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展
6.加強(qiáng)語言資源建設(shè)
7.建設(shè)語言文字信息化平臺
（三）提高國家語言文字服務(wù)能力
8.提高保障國家戰(zhàn)略和安全的語言文字服務(wù)能力
9.創(chuàng)新語言文字服務(wù)方式
10.服務(wù)特殊人群語言文字需求
（四）弘揚(yáng)傳播中華優(yōu)秀語言文化
11.推進(jìn)中華優(yōu)秀語言文化傳承發(fā)展
12.科學(xué)保護(hù)各民族語言文字
13.深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)語言文化交流合作
14.加強(qiáng)語言文化國際交流與傳播
（五）完善語言文字工作治理體系
15.加強(qiáng)語言文字法治建設(shè)
16.完善語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
17.健全語言文字測評體系
18.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域語言文字監(jiān)督檢查
四、重點(diǎn)工程
（一）國家通用語言文字普及攻堅(jiān)工程
（二）語言文字信息化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用工程
（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”語言文字服務(wù)工程
（四）中華優(yōu)秀語言文化傳承與保護(hù)工程
（五）語言文字筑橋工程
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）創(chuàng)新工作機(jī)制
（三）推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)
（四）加強(qiáng)宣傳教育
（五）強(qiáng)化科研支撐
（六）保障經(jīng)費(fèi)投入
為貫徹落實(shí)《國家通用語言文字法》《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，全面實(shí)施《國家中長期教育事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）和《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》（以下簡稱《語言文字規(guī)劃綱要》），明確未來五年國家語言文字事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展形勢
語言文字事業(yè)具有基礎(chǔ)性、全局性、社會性和全民性的特點(diǎn)，是國家綜合實(shí)力的重要支撐力量，事關(guān)國民素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展，事關(guān)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，事關(guān)歷史文化傳承和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在國家發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位和作用。強(qiáng)國必須強(qiáng)語，強(qiáng)語助力強(qiáng)國。
新中國成立以來，我國語言文字事業(yè)取得了歷史性成就，走出了一條中國特色社會主義語言文字事業(yè)發(fā)展道路?！笆濉逼陂g，特別是黨的十八大以來，國家通用語言文字普及程度進(jìn)一步提高，普通話普及率達(dá)到70%以上；語言文字法律法規(guī)制度逐步完善，工作體系基本形成，語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，為推進(jìn)語言文字工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)；語言資源保護(hù)開發(fā)取得進(jìn)展，語言文字科學(xué)研究和基礎(chǔ)建設(shè)更加貼近國家發(fā)展需求；語言文字信息化進(jìn)程加快；語言文字品牌活動(dòng)廣受關(guān)注，世界語言大會成功舉辦，漢語國際傳播蓬勃發(fā)展，我國在世界語言文字領(lǐng)域的國際話語權(quán)得到提升。這些成就為全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》《語言文字規(guī)劃綱要》、全面提升國家語言文字服務(wù)能力的關(guān)鍵五年。實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、全面提高國民素質(zhì)和社會文明程度、促進(jìn)人的全面發(fā)展，對進(jìn)一步推行普及國家通用語言文字，特別是對農(nóng)村和民族地區(qū)的推廣普通話工作提出了新期盼；云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能化等新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，為語言文字信息化建設(shè)和社會應(yīng)用賦予了新內(nèi)涵；擴(kuò)大對外開放、加強(qiáng)國際合作、促進(jìn)和平發(fā)展、維護(hù)國家利益和安全，特別是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略，對增強(qiáng)語言文字事業(yè)服務(wù)保障能力與國際交流合作提出了新任務(wù)；文化大發(fā)展大繁榮，培育踐行社會主義核心價(jià)值觀，為傳承、發(fā)展和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀語言文化開辟了新領(lǐng)域；全面深化改革、全面依法治國，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對語言文字法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了新要求。
面對時(shí)代變革和國家發(fā)展創(chuàng)新的迫切需求，語言文字事業(yè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：農(nóng)村和民族地區(qū)國家通用語言文字普及程度還不高；語言文字信息技術(shù)創(chuàng)新與社會應(yīng)用能力還比較薄弱；國家語言能力和語言文字服務(wù)水平還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展的需求；語言文字規(guī)范應(yīng)用面臨網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新挑戰(zhàn)；管理體制機(jī)制和方式有待進(jìn)一步改革創(chuàng)新。
“十三五”時(shí)期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，尊重規(guī)律、把握國情，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，針對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問題攻堅(jiān)克難，不斷開創(chuàng)我國語言文字事業(yè)發(fā)展新局面。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以服務(wù)國家發(fā)展需求為核心，向國家戰(zhàn)略聚焦，向農(nóng)村和民族地區(qū)攻堅(jiān)，向社會應(yīng)用推進(jìn)，向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)型，向國際領(lǐng)域拓展，大力推行和規(guī)范使用國家通用語言文字，科學(xué)保護(hù)各民族語言文字，加快語言文字法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高國民語言能力，構(gòu)建和諧健康的語言生活，為全面建成小康社會、建設(shè)與綜合國力相適應(yīng)的語言強(qiáng)國提供有力支撐。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，在全國范圍內(nèi)基本普及國家通用語言文字，全面提升語言文字信息化水平，全面提升語言文字事業(yè)服務(wù)國家需求的能力，實(shí)現(xiàn)國家語言能力與綜合國力相適應(yīng)。
——國家通用語言文字基本普及。全國范圍內(nèi)普通話基本普及，語言障礙基本消除；農(nóng)村普通話水平顯著提高，民族地區(qū)國家通用語言文字普及程度大幅度提高；國家通用語言文字教育體系更加完善，國民語言文字應(yīng)用能力顯著提升；社會用語用字更加規(guī)范。
——語言文字信息化水平大幅提升。語言文字信息化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得重要成果，基本適應(yīng)國家和社會信息化發(fā)展需求；語言資源保護(hù)、開發(fā)和建設(shè)取得重要進(jìn)展，瀕危語言得到科學(xué)記錄和保存；語言文字信息化平臺和工作手段更加完備。
——語言文字服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。語言文字工作更加適應(yīng)實(shí)施國家重大戰(zhàn)略和維護(hù)國家安全的需求；各項(xiàng)語言文字服務(wù)不斷滿足社會和人民群眾的語言交流和使用需求。
——語言文化廣泛傳播與繁榮發(fā)展。中華優(yōu)秀語言文化得到傳承弘揚(yáng)和廣泛傳播；各民族語言文字科學(xué)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)；海外華人的中華語言文化認(rèn)同感明顯增強(qiáng)，中文的海外學(xué)習(xí)使用范圍明顯擴(kuò)大、國際影響力顯著提高；語言文字交流合作進(jìn)一步拓展深化。
——語言文字工作治理體系更加完善。語言文字法律法規(guī)體系更加完善；信息化條件下的語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立；國家通用語言文字培訓(xùn)測評體系進(jìn)一步完善；語言文字工作體制機(jī)制更加健全；社會語言生活和諧健康發(fā)展。
三、主要任務(wù)
（一）普及國家通用語言文字
1. 大力提升農(nóng)村地區(qū)普通話水平。將提升農(nóng)村地區(qū)普通話水平貫穿全面建成小康社會決勝階段的全過程。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村文化公共服務(wù)體系建設(shè)，適應(yīng)促進(jìn)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力就業(yè)和科技應(yīng)用的需求，創(chuàng)新開展農(nóng)村普通話宣傳推廣工作，大力提升青壯年勞動(dòng)力普通話水平，使其具備普通話溝通交流能力。
2. 加快民族地區(qū)國家通用語言文字普及。進(jìn)一步強(qiáng)化國家通用語言文字在維護(hù)國家統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會發(fā)展中的重要基礎(chǔ)作用。結(jié)合國家實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，以提升教師、基層干部和青壯年農(nóng)牧民語言文字應(yīng)用能力為重點(diǎn)，加快提高民族地區(qū)國家通用語言文字普及率。加強(qiáng)國家通用語言文字教育教學(xué)，確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字。
3. 強(qiáng)化學(xué)校語言文字教育。堅(jiān)持把學(xué)校作為國家通用語言文字推行普及的主陣地和主渠道。將語言文字要求納入學(xué)校、教師、學(xué)生管理和教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建適合大中小學(xué)生身心發(fā)展和道德養(yǎng)成、符合社會主義核心價(jià)值觀的語言文字教育課程和活動(dòng)體系。加強(qiáng)語言文字示范校和書寫特色校建設(shè)。注重幼兒園教育中閱讀興趣的培養(yǎng)，使孩子學(xué)會傾聽并能用普通話進(jìn)行基本交流。加強(qiáng)中小學(xué)普通話口語、規(guī)范漢字書寫、閱讀寫作及語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面的教育教學(xué)，提高中小學(xué)生國家通用語言文字聽說讀寫能力。推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校科學(xué)設(shè)置語言文字相關(guān)課程，以提高語文鑒賞能力、口語和書面表達(dá)能力為重點(diǎn)，全面提高學(xué)生語文素養(yǎng)和語言文字應(yīng)用能力。強(qiáng)調(diào)教師表率作用，在教育教學(xué)過程中堅(jiān)持使用普通話，正確使用規(guī)范漢字，努力提高傳統(tǒng)文化素養(yǎng)和語言文字應(yīng)用綜合能力。
4. 加強(qiáng)語言文字規(guī)范化建設(shè)。完成城市語言文字規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)已達(dá)標(biāo)城市保持并不斷提高語言文字規(guī)范化水平。全面開展區(qū)域語言文字規(guī)范化工作，省級語言文字工作部門根據(jù)實(shí)際制定區(qū)域語言文字規(guī)范化工作實(shí)施方案，積極試點(diǎn)，適時(shí)推開。開展縣域語言文字應(yīng)用監(jiān)測。把語言文字規(guī)范化要求融入行業(yè)管理、城鄉(xiāng)管理和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，將城鄉(xiāng)語言文字規(guī)范化情況納入文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建內(nèi)容。積極推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、新聞出版、廣播影視和公共服務(wù)行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域語言文字規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮其示范作用，引領(lǐng)全社會推行普及和規(guī)范使用國家通用語言文字。
（二）推進(jìn)語言文字信息化建設(shè)
5. 推動(dòng)語言文字信息化技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮語言文字信息化技術(shù)在國家信息化建設(shè)中的基礎(chǔ)支撐作用。支持推動(dòng)自然語言處理、語音識別與合成、文字識別等智能化理論研究和技術(shù)研發(fā)。支持不同語種間的機(jī)器翻譯研究以及國家通用語言文字智能輔助學(xué)習(xí)和評測的技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的語言計(jì)算技術(shù)創(chuàng)新，在信息技術(shù)新一輪發(fā)展中掌握主動(dòng)權(quán)。
6. 加強(qiáng)語言資源建設(shè)。樹立語言資源是國家重要的文化資源、經(jīng)濟(jì)資源和戰(zhàn)略資源的意識。加強(qiáng)語言資源建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力形成“有序開發(fā)、多元投入、社會共享”的語言資源建設(shè)與管理機(jī)制。大力推進(jìn)語言資源保護(hù)、開發(fā)、利用，強(qiáng)化語言資源基礎(chǔ)建設(shè)，有效整合、研發(fā)基礎(chǔ)語言資源庫。建設(shè)國家語言資源服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)語言資源的開放與共享。
7. 建設(shè)語言文字信息化平臺。建設(shè)適應(yīng)面廣、影響力大、權(quán)威性強(qiáng)的全球中文學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺。推進(jìn)語言文字政務(wù)信息化，進(jìn)一步加強(qiáng)語言文字門戶網(wǎng)站、微博、微信及手機(jī)客戶端建設(shè)，構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能完備的語言文字宣傳教育、益民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（三）提高國家語言文字服務(wù)能力
8. 提高保障國家戰(zhàn)略和安全的語言文字服務(wù)能力。加強(qiáng)語言與國家安全，語言認(rèn)同與國家認(rèn)同、中華民族認(rèn)同、中華文化認(rèn)同研究，為保障國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定提供政策支持和專業(yè)服務(wù)。增強(qiáng)國家戰(zhàn)略意識，圍繞區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、脫貧攻堅(jiān)工程等國家發(fā)展戰(zhàn)略對語言文字的需求，加強(qiáng)語言規(guī)劃、語言文字信息技術(shù)、跨境語言等研究，提升語言文字服務(wù)能力。分區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域和人群開展語言國情調(diào)查。推動(dòng)語言文字使用狀況列入國家人口普查和其他相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。
9. 創(chuàng)新語言文字服務(wù)方式。面向社會開展全方位的語言文字政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)知識和社會應(yīng)用等咨詢服務(wù)。研究制定多語種外語規(guī)劃。創(chuàng)新語言文字服務(wù)和語言人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)高等學(xué)校完善外語語種結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)和儲備關(guān)鍵語種復(fù)合型外語人才。建立應(yīng)急和特定領(lǐng)域?qū)I(yè)語言人才的招募儲備機(jī)制，為大型國際活動(dòng)和災(zāi)害救援等提供語言服務(wù)，提升語言應(yīng)急和援助服務(wù)能力。支持開展面向特定行業(yè)人群的語言文字服務(wù)。支持高校、科研機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體以多種方式為社會提供語言文字服務(wù)。增強(qiáng)語言經(jīng)濟(jì)意識，啟動(dòng)語言產(chǎn)業(yè)調(diào)查，大力支持語言產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
10. 服務(wù)特殊人群語言文字需求。把手語盲文規(guī)范化作為國家語言文字工作的重要內(nèi)容。實(shí)施《國家手語和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2015—2020年）》，加快研制國家通用手語和通用盲文系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和推廣國家通用手語、通用盲文。研制國家通用手語和通用盲文水平等級標(biāo)準(zhǔn)和測試大綱，逐步開展國家通用手語和國家通用盲文等級測試。加快推進(jìn)手語盲文信息化建設(shè)，組織研發(fā)國家通用手語、國家通用盲文信息技術(shù)產(chǎn)品。培育和發(fā)展手語、盲文社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快手語和盲文學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。加強(qiáng)各類語言障礙研究和語言康復(fù)治療技術(shù)開發(fā)利用。繼續(xù)推進(jìn)并完善視障、聽障人員普通話水平培訓(xùn)測試。
（四）弘揚(yáng)傳播中華優(yōu)秀語言文化
11. 推進(jìn)中華優(yōu)秀語言文化傳承發(fā)展。樹立和增強(qiáng)高度的文化自覺和文化自信，充分發(fā)揮語言文字在傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化中的重要作用。強(qiáng)化學(xué)校語言文化傳承功能，推進(jìn)各級各類學(xué)校開展中華經(jīng)典誦寫講行動(dòng)，加強(qiáng)中小學(xué)古典詩文教育教學(xué)。推動(dòng)中華經(jīng)典誦讀、書寫、講解等文化實(shí)踐活動(dòng)入社區(qū)、下基層、進(jìn)部隊(duì)。支持開展對吟誦的研究、搶救保護(hù)和傳承工作。開展當(dāng)代語言文化研究，促進(jìn)語言文化健康發(fā)展。完善國民語言教育大綱，推動(dòng)開展國民語言教育。
12. 科學(xué)保護(hù)各民族語言文字。各民族語言文字是中華語言文化的重要組成部分。重點(diǎn)加強(qiáng)對少數(shù)民族語言文字的科學(xué)保護(hù)，進(jìn)一步發(fā)揮其在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的獨(dú)特作用。加快制定傳統(tǒng)通用少數(shù)民族語言文字基礎(chǔ)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)術(shù)語規(guī)范化，做好少數(shù)民族語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化工作。開展少數(shù)民族瀕危語言搶救保護(hù)工作。
13. 深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)語言文化交流合作。加大支持和服務(wù)港澳同胞學(xué)習(xí)使用國家通用語言文字力度，加強(qiáng)港澳青少年國家認(rèn)同與語言文化認(rèn)同教育。充分利用兩岸語言文字交流合作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)兩岸語言文字學(xué)術(shù)交流和語言文化交流。繼續(xù)編寫和推廣應(yīng)用兩岸中華語文工具書、科技名詞工具書，進(jìn)一步完善兩岸中華語文知識庫網(wǎng)站建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)漢字簡繁文本轉(zhuǎn)換技術(shù)等的合作研究與開發(fā)。創(chuàng)新拓展與港澳臺青少年的語言文化交流活動(dòng)。
14. 加強(qiáng)語言文化國際交流與傳播。積極配合中國特色大國外交戰(zhàn)略的實(shí)施，適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)、中外人文交流機(jī)制等需求，加強(qiáng)與重點(diǎn)國家的語言文化交流與合作，開辟多層次語言文化交流渠道。推動(dòng)中華優(yōu)秀語言文化走向世界，打造交流品牌，做好中華思想文化術(shù)語傳播工作。繼續(xù)建設(shè)好孔子學(xué)院和孔子課堂，幫助海外中文學(xué)校加快發(fā)展，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。拓展中文在國際組織和國際社會中的使用范圍。
（五）完善語言文字工作治理體系
15. 加強(qiáng)語言文字法治建設(shè)。完善語言文字法律制度，研究修訂《國家通用語言文字法》，研究制定《〈國家通用語言文字法〉實(shí)施辦法》等配套規(guī)章，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)吸納加強(qiáng)語言文字規(guī)范化的內(nèi)容，完善地方語言文字法規(guī)規(guī)章。健全語言文字依法管理和執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格語言文字社會應(yīng)用執(zhí)法工作，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，分批開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域語言文字執(zhí)法調(diào)研和執(zhí)法檢查。
16. 完善語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)信息化條件下的語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，處理好先期引導(dǎo)和事后規(guī)范的關(guān)系。強(qiáng)化語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌管理，健全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)框架和層級，加強(qiáng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)研制部門之間的深度合作。完成第三次普通話審音工作，完善普通話語音規(guī)范。加強(qiáng)對《通用規(guī)范漢字表》《普通話異讀詞審音表》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的配套專項(xiàng)研究，制定基礎(chǔ)教育用漢字相關(guān)字形標(biāo)準(zhǔn)、大字符集漢字相關(guān)屬性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)科技名詞使用的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定海外中文教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。主導(dǎo)中國語言文字國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。推進(jìn)外語中文譯寫規(guī)范工作，制定公共服務(wù)領(lǐng)域外國語言文字譯寫規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
17. 健全語言文字測評體系。修訂完善普通話水平測試、漢字應(yīng)用水平測試、漢語能力測試等各類測試大綱、標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)章制度。加快推進(jìn)普通話培訓(xùn)測試的信息化建設(shè)和資源建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助普通話水平測試。建立完善相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員語言文字應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)開展相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員語言文字應(yīng)用能力培訓(xùn)測試。繼續(xù)推動(dòng)開展?jié)h字應(yīng)用水平測試、漢語能力測試工作。
18. 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域語言文字監(jiān)督檢查。建設(shè)新聞出版、廣播影視、新媒體、公共服務(wù)領(lǐng)域、公共場所語言文字使用情況監(jiān)測體系以及社會語言生活引導(dǎo)和服務(wù)體系。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)語言、新詞新語、字母詞、外語詞等的監(jiān)測研究和規(guī)范引導(dǎo)。強(qiáng)化對互聯(lián)網(wǎng)語言文字使用的規(guī)范和管理。倡導(dǎo)文明用語用字，抵制低俗語言，推動(dòng)社會語言文明建設(shè)。規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域信息技術(shù)產(chǎn)品中的語言文字應(yīng)用。
四、重點(diǎn)工程
（一）國家通用語言文字普及攻堅(jiān)工程
與國家扶貧攻堅(jiān)等工程相銜接，在農(nóng)村和民族地區(qū)開展國家通用語言文字普及攻堅(jiān)。
加大對少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)國家通用語言文字的教學(xué)研究、課程開發(fā)、教材建設(shè)和出版支持力度。繼續(xù)實(shí)施民族地區(qū)雙語教師普通話提高培訓(xùn)計(jì)劃。實(shí)施邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)干部和青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字培訓(xùn)計(jì)劃。推動(dòng)各對口支援省市將國家通用語言文字培訓(xùn)項(xiàng)目納入民族地區(qū)對口支援范圍。
繼續(xù)實(shí)施大中小學(xué)校長、教師國家通用語言文字培訓(xùn)計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行教師資格普通話等級達(dá)標(biāo)規(guī)定。建設(shè)中小學(xué)語文課文示范誦讀庫。
大力開展農(nóng)村青壯年國家通用語言文字應(yīng)用能力培訓(xùn)。推動(dòng)勞動(dòng)力輸出、輸入地區(qū)開展進(jìn)城務(wù)工人員普通話培訓(xùn)服務(wù)。
（二）語言文字信息化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用工程
協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)有關(guān)部門的積極性，通過示范、引領(lǐng)和扶持等方式，積極整合和發(fā)揮高校、科研院所和企業(yè)的力量投入語言文字信息技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)社會多方力量充分利用信息技術(shù)新進(jìn)展，開展語言文字信息化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
推動(dòng)開展多語種機(jī)器翻譯關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術(shù)，探索解決不同語種間自動(dòng)翻譯關(guān)鍵技術(shù)問題。
構(gòu)建語言智能學(xué)習(xí)模型，開展語言理解、語言生成和語言評價(jià)等智能輔助語言學(xué)習(xí)系統(tǒng)和語音識別關(guān)鍵技術(shù)研究。
開展語言文字信息處理技術(shù)評測研究，對語言文字信息處理技術(shù)成果水平進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，服務(wù)語言文字信息化技術(shù)水平評測，滿足國家安全、社會穩(wěn)定對語言文字信息化技術(shù)的需求。
（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”語言文字服務(wù)工程
以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段推動(dòng)語言學(xué)習(xí)、語言服務(wù)、語言管理。建成國家語言文字事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫群，為社會應(yīng)用、政府決策和事業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)與數(shù)據(jù)支撐。
打造全球中文學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺，建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)營、互聯(lián)共享、在線學(xué)習(xí)評價(jià)相融合的全球中文推廣普及機(jī)制。
整合現(xiàn)有資源，建設(shè)涵蓋語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、語文知識、外語中文譯寫規(guī)范等內(nèi)容的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，向社會提供語言文字咨詢服務(wù)。
構(gòu)建國家語言文字決策支持統(tǒng)計(jì)服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)涵蓋語言文字政策法規(guī)、區(qū)域和行業(yè)語言文字工作、社會使用狀況、學(xué)校語言教育、語言文字學(xué)術(shù)研究和人力資源等內(nèi)容的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
（四）中華優(yōu)秀語言文化傳承與保護(hù)工程
探究漢語漢字源流，支持開展?jié)h語語音、漢字、詞匯、語法歷史與現(xiàn)狀研究。研究制定中華詩詞新韻規(guī)范。繼續(xù)建設(shè)中華經(jīng)典誦寫講資源庫。
依托傳統(tǒng)媒體和新媒體，進(jìn)一步整合現(xiàn)有原創(chuàng)語言文化類活動(dòng)，提升質(zhì)量，打造中國語言文化傳播品牌。組織舉辦經(jīng)典誦讀、書寫書法、詩文創(chuàng)作等社會廣泛參與的宣傳、展示和賽事活動(dòng)。
實(shí)施中國語言資源保護(hù)工程，收集整理漢語方言、少數(shù)民族語言和民間口頭文化的實(shí)態(tài)語料和網(wǎng)絡(luò)語料，建設(shè)大規(guī)模、可持續(xù)開發(fā)的多媒體語言資源庫，開發(fā)語言展示系統(tǒng)，編制和完善中國語言地圖集、語言志等基礎(chǔ)性系列成果。
推動(dòng)籌建中國語言文字博物館。
（五）語言文字筑橋工程
協(xié)同我國及“一帶一路”沿線國家語言學(xué)研究力量，開展多語種語言人才培養(yǎng)儲備狀況調(diào)查及語言國情調(diào)查，建設(shè)適應(yīng)國家對外開放重大戰(zhàn)略需要的語言服務(wù)國家資源庫。實(shí)施國家對外語言服務(wù)人才培養(yǎng)計(jì)劃。
建立“語言通”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，建立語言大數(shù)據(jù)增值服務(wù)機(jī)制，開發(fā)面向智能手機(jī)的“語言通”客戶端，形成適應(yīng)我國在對外經(jīng)貿(mào)合作和人文交流中所需要的語言在線服務(wù)能力，為社會提供語言采集、在線翻譯、知識專題和大數(shù)據(jù)增值服務(wù)。
繼續(xù)建設(shè)好孔子學(xué)院和孔子課堂，探索創(chuàng)新教學(xué)方式方法。開展海外中文教師普通話培訓(xùn)，加大國家通用語言文字培訓(xùn)測試的海外推廣力度。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)各級語委對語言文字事業(yè)的統(tǒng)籌管理，完善“政府主導(dǎo)、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”的管理體制。要將語言文字工作納入政府議事日程和政府績效管理目標(biāo)，建立由分管領(lǐng)導(dǎo)任主任的語言文字工作委員會，切實(shí)加強(qiáng)對語言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。各級語言文字工作部門要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，主動(dòng)作為，提高工作服務(wù)水平，充分發(fā)揮語委成員單位作用，爭取各方面支持。各語委成員單位要有領(lǐng)導(dǎo)分管、有人員專管語言文字工作。
各級各類學(xué)校要有機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)語言文字工作。
（二）創(chuàng)新工作機(jī)制
完善多部門協(xié)同的聯(lián)席會議制度，推動(dòng)各相關(guān)部門圍繞自身發(fā)展創(chuàng)造性開展語言文字工作。完善咨詢委員會制度，充分發(fā)揮專家作用。建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作長效機(jī)制，充分發(fā)揮語言文字標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的作用。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方和基層工作積極性，依法開展語言文字工作督導(dǎo)評估，加強(qiáng)地方政府語言文字工作履職督查，建立問責(zé)機(jī)制，形成長效機(jī)制。
創(chuàng)新社會參與機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，吸引和扶持語言文字及相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)團(tuán)體、社會組織以及志愿者等各方面力量，在咨政建言、宣傳教育、學(xué)術(shù)研究、交流合作、培訓(xùn)服務(wù)、檢測評價(jià)等方面發(fā)揮積極作用。委托社會機(jī)構(gòu)對語言文字法律法規(guī)、方針政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行評估，加強(qiáng)社會監(jiān)督。
建立與企業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在語言文字科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
（三）推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)語言文字工作隊(duì)伍建設(shè)。建立完善語言文字工作管理干部、學(xué)校語委主任、普通話水平測試員、相關(guān)行業(yè)主管部門語言文字工作專兼職管理人員上崗培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)制度，提高相關(guān)人員的語言文字法治思維水平、依法行政能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)語言文字培訓(xùn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮其在人才培養(yǎng)、智力支持、活動(dòng)支撐、合作交流等方面的作用。表彰獎(jiǎng)勵(lì)語言文字先進(jìn)集體和個(gè)人。
加強(qiáng)語言文字專家隊(duì)伍建設(shè)。加大對高校、研究機(jī)構(gòu)語言學(xué)學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)和扶持力度，重視中青年學(xué)者的培訓(xùn)研修、交流合作，形成較為穩(wěn)定的人才培養(yǎng)機(jī)制，充實(shí)國家語委科研工作專家?guī)?。推進(jìn)“語言文字國際高端專家來華交流項(xiàng)目”的實(shí)施，推動(dòng)“走出去”計(jì)劃，遴選優(yōu)秀學(xué)者出國研修。吸引相關(guān)技術(shù)人才投入語言文字信息技術(shù)研發(fā)，大力推動(dòng)跨學(xué)科、復(fù)合型技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)語言文字公共政策研究、決策咨詢和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制訂等方面的專家隊(duì)伍建設(shè)。
（四）加強(qiáng)宣傳教育
創(chuàng)新宣傳手段和方式，繼續(xù)開展全國推廣普通話宣傳周活動(dòng)。將語言文字法律法規(guī)納入法治宣傳教育內(nèi)容。面向機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞出版、廣播影視、新媒體、公共服務(wù)行業(yè)以及相關(guān)社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)，開展語言文字法律法規(guī)、方針政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)知識普及性宣傳。及時(shí)對語言文字社會熱點(diǎn)問題進(jìn)行引導(dǎo)，增強(qiáng)國民的國家通用語言文字意識，營造規(guī)范使用語言文字的社會環(huán)境。
（五）強(qiáng)化科研支撐
加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，支持有關(guān)高校、科研院所和相關(guān)企事業(yè)單位，圍繞國家戰(zhàn)略和發(fā)展需求，語言生活重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，兼顧基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，開展戰(zhàn)略性、前瞻性和對策性研究，支持跨學(xué)科和協(xié)同創(chuàng)新研究。支持語言學(xué)科建設(shè)，提升學(xué)科地位和學(xué)術(shù)影響力。加大對科研項(xiàng)目的支持力度，做好成果的開發(fā)使用，提升科研項(xiàng)目的影響力。進(jìn)一步完善國家語委科研工作體系，創(chuàng)新資助方式，探索設(shè)立后期資助項(xiàng)目、出版資助項(xiàng)目。落實(shí)《國家語言文字智庫建設(shè)規(guī)劃》，打造若干定位明晰、特色鮮明、機(jī)制健全、效能優(yōu)良的語言文字智庫。
（六）保障經(jīng)費(fèi)投入
建立健全語言文字事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，逐步加大對語言文字事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入力度，對民族地區(qū)和農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)推行普及國家通用語言文字給予經(jīng)費(fèi)傾斜。鼓勵(lì)地區(qū)間建立對口支援和合作關(guān)系。各對口支援省市要將面向各類人群的國家通用語言文字培訓(xùn)項(xiàng)目作為援助內(nèi)容，加強(qiáng)培訓(xùn)力度。支持多渠道籌措語言文字事業(yè)發(fā)展資金，鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人捐贈。建立語言文字事業(yè)捐贈資金的監(jiān)督管理制度。
本規(guī)劃由各級政府及其語言文字工作部門牽頭、語委成員單位和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)同實(shí)施。各地要把實(shí)施《語言文字規(guī)劃綱要》和本規(guī)劃作為重要工作內(nèi)容，各行業(yè)主管部門和各級語言文字工作部門要落實(shí)責(zé)任分工，制訂實(shí)施方案，確定重點(diǎn)任務(wù)時(shí)間表、路線圖，共同推進(jìn)落實(shí)。國家語委將開展規(guī)劃實(shí)施中期評估，跟蹤監(jiān)測并向社會公布各部門和各地實(shí)施規(guī)劃情況，使其主動(dòng)接受社會監(jiān)督。
